استرالیا بهعنوان پیشرو جهانی در کنترل سلاحها شناخته میشد – بوندی واقعیتی پیچیدهتر را آشکار کرد
در یک بعدازظهر یکشنبه از آوریل ۱۹۹۶، یک تک تیرانداز مسلح به تفنگهای نیمهاتوماتیک ۳۵ نفر را در شهر گردشگری پورت آرثر استرالیا بهکشتن رساند.
این قتل عام که تقریباً ۳۰ سال پیش رخ داد و زمینهساز برخی از سختترین قوانین سلاح در جهان شد، برای بسیاری از استرالیاییها همچون دورهای گذشته بهنظر میآید.
اما حمله به ساحل بوندی در روز یکشنبه که ۱۵ نفر کشته شدند، خاطرات تراژدی تاسمانی را زنده کرد – بهویژه برای رولاند برون، پیشرو در حمایت از کنترل سلاحها.
در حالیکه کشندهترین تیراندازی انبوه مدرن کشور، در فاصلهٔ یک ساعت رانندگی، در حال وقوع بود، آقای برون در منزل خود با دیگر حامیان کنترل سلاحها ملاقات میکرد تا پیش از یک جلسهٔ دولتی، برای ممنوعیت دقیق همان نوع سلاحی که تیرانداز پورت آرثر استفاده کرده بود، لابی کند.
آقای برون، ۶۶ ساله، در روز یکشنبه دوباره در منزل خود در هوبارت بود که خبر تیراندازی در بوندی، هدف یک رویداد یهودی جشن شب اول هانوکا، دریافت کرد.
«همهجا شباهتهای زیادی وجود دارد»، آقای برون که تابستانهای کودکیاش را در بوندی گذرانده و هنوز خانوادهای در آنجا دارد، به بیبیسی گفت.
«هر دو مکانهای عمومی بسیار بازدیدشدهای هستند که توریستها از سراسر کشور و جهان به آنجا میآیند.»
«این مسأله ناخوشایند است و من نسبت به نظام سیاسیمان بهطوری تلخ ناامیدم که صدای خواستار قوانین سفتتر در حوزه سلاح و بهداشت عمومی تا پیش از وقوع حوادثی بزرگ مانند این، مورد توجه قرار نمیگیرد»، وی افزود.
او میگوید که برای دههها، استرالیا بهعنوان روشنفکری در صحنهٔ جهانی برای قوانین سختگیرانه اسلحه شناخته میشد، مسیر مشابهی با بریتانیا که یک ماه پیش از پورت آرثر، تیراندازی انبوه دانبلن را تجربه کرد، پیش رفت.
امروز نیز، آقای برون با بستگان برخی از ۱۷ قربانی – عمدتاً کودکهای پنج تا شش ساله – که در یک مدرسهٔ ابتدایی در اسکاتلند کشته شدند، دوستی دارد.
اما با وجود تحسین برای قوانین سختگیرانه اسلحهاش، واقعیت در استرالیا بهسادگی واضح نیست.
دارایی سلاحها به بالاترین رکورد تاریخی رسید
یک گزارش از مؤسسه استرالیا که اوایل سال جاری منتشر شد، نشان داد که بیش از چهار میلیون سلاح خصوصی در سراسر کشور وجود دارد – تقریباً دو برابر تعداد حدود ۲۰ سال پیش.
بهعبارت دیگر، به ازای هر هفت استرالیایی یک اسلحه وجود دارد، گزارش میگوید.
قوانزلند بیشترین تعداد اسلحه ثبتشده را دارد، سپس نیو ساؤث ولز (NSW) و ویکتوریا؛ در حالیکه تاسمانیا و قلمرو شمالی بیشترین تعداد سلاح به ازای هر نفر را دارند.
این گزارش همچنین تصور رایجی که اسلحهها عمدتاً در اختیار ساکنان روستایی است را رد میکند.
اسلحهها در مناطق شهری و حومهشهری بهطور گستردهای حضور دارند؛ بهطوری که یکسوم اسلحههای نیو ساؤث ولز در شهرهای بزرگ واقع شدهاند، طبق گزارش.
کل تعداد سلاحها با نرخ پایینتر نسبت به رشد جمعیت افزایش یافته است، اما اکنون تعداد بیشتری سلاح در دستهای کمتری متمرکز شدهاند؛ بهطوری که هر دارندهٔ پروانه بهصورت متوسط بیش از چهار اسلحه در اختیار دارد.
و این یکی از مسائلی است که آقای برون میخواهد دولت به آن بپردازد.
در حال حاضر، تنها یک حوزه قضایی – استرالیا غربی – حداکثر تعداد سلاحهای قانونی که دارندهٔ پروانه میتواند داشته باشد را تعیین کرده است. بر پایهٔ قوانین جدیدی که در مارس امسال معرفی شد، دارندگان سلاح میتوانند بین پنج تا ده اسلحه داشته باشند، بسته به نوع پروانه و مدل سلاح.
مقامات تأیید کردهاند که یکی از افراد مظنون به تیرانداز، ساجد اکرم که در صحنهٔ حمله بوندی کشته شد، شش سلاح ثبتشده در اختیار داشت.
آقای برون میخواهد محدودیتی بین یک تا سه اسلحه، بسته به دستهٔ پروانه، در سراسر استرالیا اعمال شود.
اما تام کنین، مدیرعامل انجمن تیراندازان ورزشی استرالیا، استدلال میکند که چنین محدودیتی بیمعنی خواهد بود.
«محدود کردن تعداد سلاحها در روز یکشنبه تغییری ایجاد نمیکرد»، او میگوید.
«و این باعث نمیشد که واقعیت وقوع حمله، که به دلیل افراطگرایی دو نفر بود، تغییر یابد.»
آقای کنین استدلال میکند که افراد با هدف آسیبرسانی، حتی بدون دسترسی به سلاحهای گرم، سلاحهای دیگری استفاده میکنند؛ او به حملهٔ ۲۰۱۶ در روز باستیل در شهر نیس فرانسه اشاره میکند که در آن ۸۶ نفر کشته شدند پس از آنکه یک مرد کامیونی را به سوی جمعیت در طول جشنهای آتشبازی هدایت کرد. این حمله توسط دولت اسلامی (IS) ادعا شد.
دومین مظنون به تیرانداز بوندی، نوید اکرم (۲۴ ساله)، پیش از این به دلیل ارتباطاتش با داعش مورد تحقیق قرار گرفته بود، بر پایهٔ اظهاراتی که نخستوزیر آنتونی آلبانیز در مورد او داد.
آقای کنین همچنین میگوید که بیشتر سلاحها در شهرها یافت میشوند چون اکثر مردم استرالیا در نواحی شهری زندگی میکنند و برای شکار به مناطق دیگر سفر میکنند.
قوانین فعلی سلاح در استرالیا چه هستند؟
قوانین کنترل سلاح در استرالیا در سراسر کشور یکنواخت نیستند و اجرای قوانین در ایالتها و قلمروها ناهماهنگ است.
اما بهطور کلی، برای درخواست مجوز اسلحه باید بالای ۱۸ سال باشید، «فرد شایسته و مناسب» شناخته شوید، دوره آموزشی و ایمنی را بگذرانید و «دلیل مشروع» برای داشتن سلاح ارائه دهید.
هشت دلیل پذیرفتهشده شامل شکار تفننی یا کنترل آفات، تیراندازی هدف یا ورزشی، برای کار (مانند نگهبانان امنیتی و افسران زندان)، برای استفاده در کشاورزی یا رفاه حیوانات و جمعآوری اسلحه میشود.
اما حفرههای قانونی وجود دارد.
بهعنوان مثال، بر پایهٔ اصلاحات کنترل اسلحه ۱۹۹۶، افراد زیر ۱۸ سال باید از مالکیت اسلحه منع شوند، اما در برخی حوزهها، افراد زیر سن قانونی میتوانند تحت نظارت به سلاح دسترسی داشته باشند؛ از سن ۱۰ سال در قلمرو شمالی تا ۱۲ سال در سایر ایالتها.
وضعیت دیگری این است که نوع خاصی از سلاح در یک ایالت ممنوع باشد اما در دیگر ایالتها قانونی باشد.
در روزهای پس از قتل عام پورت آرثر، آن زمان نخستوزیر استرالیا، جان هاوارد، تمام ایالتها و قلمروها را بهمنظور بازنگری قوانین سلاح کشور ترغیب کرد.
بیش از ۶۵۰٬۰۰۰ سلاح بهصورت داوطلبانه به مقامات تحویل داده شد و تخریب گردید؛ این بخشی از برنامه خرید بازگشت اسلحه بود. همچنین بررسیهای پیشزمینه و دورهٔ انتظار اجباری برای فروش سلاحها معرفی شد. تفنگهای خودکار، نیمهاتوماتیک و شاتگانها ممنوع شدند.
اصلاحات مشابه اسلحه – ممنوعیت سلاحهای نیمهاتوماتیک و برنامه خرید بازگشت – پس از آنکه یک سفیدپوست برترنژاد در سال ۲۰۱۹، ۵۱ مسلمان را در دو مسجد کرایستچرچ کشت، در نیوزیلند اجرا شد.
بخشی از اصلاحات هاوارد شامل حذف خوددفاع بهعنوان دلیل برای داشتن سلاح بود – در مقایسه با قوانین سلاح در ایالات متحده که محافظت شخصی اغلب بهعنوان دلیل اصلی مالکیت سلاح توسط شهروندان شناخته میشود.
دارا بودن سلاح در ایالات متحده بسیار بالاتر از استرالیا است، همانطور که خشونت سلاحی نیز بیشتر است. این کشور در سال گذشته ۴۸۸ تیراندازی انبوه (که بهمعنی کشته یا زخمی شدن حداقل چهار نفر است) تجربه کرد.
نظرسنجی اخیر مؤسسه استرالیا نشان داد که هفت نفر از هر ده استرالیایی بر این باورند که قوانین سلاح باید دسترسی به سلاح را دشوارتر کنند و ۶۴٪ موافقت کردند که قوانین سلاح فعلی نیاز به تقویت دارند.
اصلاح جدید قوانین اسلحه
در ساعتهای پس از تیراندازی بوندی، نخستوزیر نیو ساؤث ولز، کریس مینز، بهصراحت بر ضرورت سختگیرانه کردن قوانین سلاح ایالت تأکید کرد.
«اگر کشاورز نیستید و در بخش کشاورزی دخالت ندارید، چرا به این سلاحهای عظیم نیاز دارید؟» او پرسید.
و کمتر از ۲۴ ساعت پس از این تیراندازی، نخستوزیر استرالیا، آنتونی آلبانیز، جلسه اضطراری برگزار کرد که در آن رهبران سراسر کشور تعهد کردند قوانین سلاح را سختتر کنند. در جمعه او برنامهٔ ملی خرید بازگشت اسلحه با شعار «برای خالیکردن سلاحها از خیابانها» را اعلام کرد؛ این اولین برنامه از این مقیاس از سال ۱۹۹۶ بود.
پیشنهادات دیگر شامل موارد زیر است:
- محدود کردن تعداد سلاحهایی که یک فرد میتواند بهصورت قانونی داشته باشد
- محدود کردن صدور مجوزهای «باز»
- تحمیل تابعیت استرالیا بهعنوان شرط برای داشتن سلاح
- بهبود تبادل اطلاعات اطلاعاتی هنگام ارزیابی درخواستهای پروانه
آلبانیز گفت که همچنین باید بازنگریهای منظم از دارایان مجوز انجام شود.
«شرایط افراد میتواند تغییر کند»، او گفت. «افراد میتوانند در طول زمان به افراطگرایی کشیده شوند.»
اقدام سریع، جان هاوارد – معمار قوانین سلاح ۱۹۹۶ – را وادار کرد تا اظهار نظر کند.
در حالیکه از قوانین سختگیرانه سلاح حمایت کرد، هاوارد گفت این اقدام یک «انحراف سعیشده» از علت واقعی تراژدی است که او آن را به افزایش ضدسامیگری در سالهای اخیر نسبت میداد.
آقای کنین معتقد است که اقدامات برای سختگیرانه کردن قوانین سلاح هدررفت منابع است.
«تمام این زمان، تلاش و سرمایه سیاسی میتواند به مبارزه با افراطگرایی افراد اختصاص یابد»، او میگوید.
تنها چیزی که ممکن بود از حملهٔ یکشنبه جلوگیری کند، بهبود تبادل اطلاعات اطلاعاتی بود که ارتباط تیراندازان با ایدئولوژی افراطی را بهثبتنام اسلحهداران نیو ساؤث ولز نشان میداد، او میگوید.
در سایر بخشها، یکی از اصلاحات اصلی پیشنهادی در ۱۹۹۶ – ثبتنام ملی سلاحها – هنوز ساخته نشده است؛ مقامات میگویند پایگاه داده انتظار میرود تا اواسط ۲۰۲۸ عملیاتی شود.
تا زمان تیراندازی کشندهٔ دو افسر پلیس و یک شهروند در ویمبیلا در سال ۲۰۲۲ کاری برای اجرای این تدبیر انجام نشده بود؛ این حادثه بهعنوان انگیزهای برای تسریع این فرایند عمل کرد.
تیراندازی بوندی اکنون دولت را بهاینسوی جذب کرده است که ایجاد این رجیستر را بهعنوان اولویت قرار دهد.
شکار تفننی در کانون توجه
آقای برون بر این باور است که روند درخواست پروانه سلاح بیش از حد ساده است و پروانههای شکار تفننی باید لغو شوند، چرا که تعریف آن مبهم است.
ساجد اکرم یک پروانهٔ شکار تفننی داشت.
اما شکار تفننی بهنظر آقای کنین یک «مزیت اجتماعی ارزشمند» برای استرالیا به حساب میآید؛ او میگوید شکارچیان میلیونها حیوان وحشی مانند خرگوش، روباه و گربه را از بین میبرند.
او تنها ۱۰ ساله بود که اولین اسلحهاش را برداشت. اکنون ۵۳ ساله، بهطور منظم به سفرهای شکار میرود – اغلب در ارتفاعات ویکتوریا به شکار گوزن میپردازد – و شش بار در سال در مسابقات تیراندازی دستی شرکت میکند.
شکار برای او صرفاً سرگرمی نیست، بلکه دربارهٔ ارتباطات خانوادگی و اجتماعی است. او به سه فرزندش – که هماکنون بالغ هستند – در دوران نوجوانی یاد داد چگونه شلیک کنند.
«تمام عمرم فرصت این کار را داشتهام و از آن لذت بردهام»، آقای کنین، سیاستمدار سابق حزب کارگر در استرالیا جنوبی، میگوید، «پس میخواهم فرزندانم نیز همین فرصت را داشته باشند».
در پی قتل عام پورت آرثر، اسلحههای خودکار ممنوع شد که منجر به کاهش مرگومیرهای مرتبط با سلاح شد، اما خطر برای امنیت عمومی اکنون به تفنگهای قدرتمند با بارگیری سریع که مجلاتی تا پنج گلوله دارند، که تصور میشود توسط تیراندازان استفاده شده است، منتقل شده است.
«اگر ویدیو را ببینید، میبینید که او با تفنگ خود بهسرعت شلیک میکند»، آقای برون میگوید، که به تصویری از یکی از تیراندازان که از یک پل عبوری به ساحل بوندی شلیک میکرد، اشاره دارد.
«اگر در آن تفنگ مجلهای نبود، او مجبور میشد هر بار دستی بارگیری کند»، که این امر خطر تیراندازی انبوه را بهشدت کاهش میدهد – اما نه کاملاً از بین میبرد.
تیراندازیهای انبوه در استرالیا هنوز نادر است.
در سال ۲۰۱۸، یک پدربزرگ ساکن استرالیا غربی همسر، دختر و چهار نوهاش را کشته و سپس به خودکشی با سلاح پرداخت؛ این حادثه در آن زمان بهعنوان بدترین اتفاق تیراندازی انبوه از زمان پورت آرثر شناخته میشد.
بهنظر آقای برون، استرالیا کشوری ایمن است، اما حوادث مرتبط با اسلحه نه چندان نادر هستند؛ از مشاجرات محلی تا تیراندازیهای گروهی.
«این بازتاب این است که سلاحها در دستهای نادرست قرار دارند؛ نتیجهٔ ذخیرهسازی نامناسب که باعث سرقت و فروش سلاحها شده و در نتیجه به بازارهای سیاه منتقل میشوند».
اما مسألهٔ کنترل سلاح فقط بهمسئلهٔ فیزیکی سلاح مربوط نمیشود.
«این شبیه سقوط هواپیما است؛ هرگز تنها یک عامل نیست. این ترکیبی از عوامل متعددی است»، او میگوید. استرالیا به ارزیابی بهتر اینکه آیا دارندهٔ پروانه مناسب است یا نه، و قوانین سختگیرانهتر دربارهٔ انواع سلاحهایی که میتوان بهصورت قانونی مالک شد، نیاز دارد.
تراژدی زنگ بیداری است
در پی قتل عام پورت آرثر، آقای برون با بسیاری از بازماندگان و خانوادههای قربانیان ملاقات کرد، از جمله والتر میکاک که همسرش ننت و دو دختر جوان او جزو ۳۵ نفر کشته شده بودند.
آقای میکاک که بنیاد خیریه آلاناه و مدلین را برای تجلیل از فرزندانش تأسیس کرد، گفت تیراندازی بوندی «یادآوری هولناک» برای تضمین اینکه قوانین اسلحه استرالیا همه را محافظت میکند، بوده است.
او در بیانیهای گفت: «پس از پورت آرثر، استرالیا تعهد جمعی برای قرار دادن امنیت جامعه در اولویت اتخاذ کرد و این تعهد امروز به همان اندازه مهم است.»
آقای برون نیز این احساسات را تأیید کرد.
آقای برون میگوید: «قوانین سلاح باید بازنگری شوند تا با تغییر نگرشهای جامعه، پیشرفتهای فناوری همگام بوده و نقصهای شناساییشده را برطرف کنند.»
«ناراحتکننده است که برای بیدار شدن و گوش دادن مردم، چنین تراژدیای لازم است.»