سایهای که روسیه بر اروپا میاندازد، اروپا را مجبور کرده تا حقیقت را بپذیرد: خطر جنگ دوباره واقعی است
تحلیل: ایوانا کاتاسوا
زمانی که جمعی از متخصصان دفاعی در وایتهال، مقر دولت بریتانیا، ماه گذشته جمع شدند تا دربارهٔ آمادگی بریتانیا و متحدانش برای جنگی که آنها باور دارند ممکن است در چند سال آینده رخ دهد، نظرشان بسیار سنگین بود: آنها آماده نیستند.
افرادی که در این نشست حضور داشتند، که توسط انستیتوی خدمات متحد سلطنتی (RUSI) مستقر در لندن میزبانی میشد، جنگطلب نبودند؛ بلکه افراد آگاه بودند. اعضای فعلی و پیشین نیروهای مسلح، مقامات دولتی و ناتو، پژوهشگران و متخصصان صنعت دفاعی که تفکرشان بر پایهٔ ارزیابی اطلاعاتی گستردهای است که روسیه برای احتمال بروز یک درگیری مستقیم با اروپا آماده میشود، شکل گرفته بود.
به گفتهٔ آنها، تنها راه جلوگیری از این اتفاق این است که اطمینان حاصل شود در صورت بروز جنگ، اروپا پیروز خواهد شد.
سرمایهگذاری بیشتر در دفاع اروپایی که بهطور پیوسته کمبودجه باقی مانده، کلید این کار است، اما کارشناسان امنیتی بهطور فزایندهای هشدار میدهند که یک تغییر اساسی در ذهنیت در تمام سطوح نیز ضروری است. به گفتهٔ آنها، زمان آن رسیده که دولتهای اروپایی مردم خود را درگیر کنند و بهوضوح بیان کنند که دوران توانایی اروپا برای نادیدهگیری تهدید جنگ به پایان رسیده است.
«فکر میکنم نشانهای وجود دارد که جوامع مایل به داشتن این گفتگو هستند، اما همچنین مشاهده میکنیم که دولتها هنوز به اندازهٔ کافی اعتماد بهنفس ندارند تا این گفتگو را با عموم مردم خود داشته باشند»، سام گرین، استاد علوم سیاسی روسیه در کالج کینگ لندن و کارشناس مقاومت دموکراتیک گفت.
توافق نظر فزایندهای بین کارشناسان وجود دارد که روسیه پیش از این در حال اجرای جنگ ترکیبی علیه غرب است؛ در این جنگ، عملیات خرابکاری انجام میدهد و هرجومزاج و اطلاعات نادرست را به مباحث سیاسی داخلی تزریق میکند. آنها به شواهد فراوانی اشاره میکنند، از جمله تکرار تجاوزهای هواپیماها و پهپادهای روسی به فضای هوایی ناتو و مختلکردن GPS در کشورهای بالتیک، کمپینهای اطلاعاتی فیک، و حملات خرابکاری به زیرساختهای حیاتی در چندین کشور که به سرویسهای مخفی روسیه ردیابی شدهاند. روسیه بهطور مداوم هرگونه دخالت را انکار میکند.
گرین اظهار کرد که این حملات پیش از این نظرات بسیاری از اروپاییها را تغییر داده است، حتی اگر برخی سیاستمداران هنوز مایل به نامیدن صریح این پدیده بهعنوان جنگ ترکیبی نباشند.
«فکر میکنم مردم دچار ترس میشوند، بهویژه وقتی این مسئله آشکارتر میشود»، او گفت. «ما پهپادها را در نزدیکی فرودگاهها میبینیم و حس میکنم که این یک سؤال زمان است که یکی از این پهپادها یک هواپیمای مسافرتی را به زمین بکشاند.»
ترسهای بالتیک
اگرچه مسکو تاکنون هیچ حملهٔ مستقیم علیه متحدان ناتو در اروپا انجام نداده است — کارشناسان میگویند این بهدلیل این است که روسیه میداند با تواناییهای فعلی خود نمیتواند ائتلاف را شکست دهد — اما نشانههای فزایندهای وجود دارد که این وضعیت در آینده میتواند تغییر کند.
مارک روت، دبیر عمومی ناتو، اوایل امسال هشدار داد که روسیه میتواند در عرض پنج سال آماده بهکارگیری نیروی نظامی علیه ناتو باشد. وزیر امور خارجه آلمان، یوهان وادفل، این هشدار را در سخنرانی ماه گذشته تکرار کرد و گفت سرویسهای اطلاعاتی آلمانی معتقدند مسکو «حداقل تا سال ۲۲۹۹ گزینهٔ جنگ با ناتو را در دست دارد».
ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه، در اوایل دسامبر گفت که اگرچه روسیه در برنامهٔ خود برای جنگ با اروپا ندارند، «اگر اروپا ناگهان بخواهد به ما جنگ کند و شروع کند، ما همین الان آمادهایم.»
توافق نظر کشورهای بالتیک این است که حملهای به این کشورها میتواند در کمترین زمان، یعنی در سه سال آینده، رخ دهد. وقتی پژوهشگران مرکز Belfer برای علوم و روابط بینالملل در مدرسهٔ کینزی هاروارد به هشدارها و پیشبینیهای مختلف مقامات دربارهٔ آمادگی و تمایل روسیه برای آغاز جنگی علیه ناتو نگریستند، متوجه شدند که سالهای ۲۰۲۷ و ۲۰۲۸ بیشترین تکرار را داشتهاند.
بهکارگیری این تهدید باعث شد ناتو برنامههای اضطراری برای مقابله با احتمال حملهٔ روسیه به کشورهای بالتیک تدوین کند.
اما کارشناسان هشدار میدهند که برنامههای ائتلاف کافی نیستند.
«یک برنامه وجود دارد، با اعداد. اما دولتها گامهای لازم برای اجرای آن را برنمیدارند. ما هنوز بر مبنای چیزهایی برنامهریزی میکنیم که وجود ندارند»، جک واتلینگ، پژوهشگر ارشد در RUSI، میگوید. او خطر این را برجسته کرد که سعی در ساختن پاسخ دفاعی بر پایهٔ فهرست آرزوها بهجای واقعیت دارد، بهجای استفاده از منابع موجود و برنامهریزی بر مبنای آنها.
دولت بریتانیا اوایل امسال از سه کارشناس برجسته – جورج رابرتسون، رهبر پیشین ناتو؛ ژنرال ریشارد بارونز، رئیس پیشین فرماندهی نیروهای مشترک؛ و فیونا هیل، مدیر ارشد پیشین در شورای ملی امنیت ایالات متحده – درخواست کرد تا بررسی استراتژیک دفاع بریتانیا را انجام دهند. این سه نفر یک راهنمای گام به گام برای آمادگی برای جنگ به این سازمان ارائه دادند.
در جلسهای که ماه گذشته در RUSI برگزار شد، بارونز گفت که بریتانیا باید مقاومت زیرساختهای خود را بازنگری کند، نیروهای مسلح، ذخایر و دفاع غیرنظامی را تقویت کند و در خدمات بهداشتی، صنایع و اقتصاد سرمایهگذاری نماید تا بتواند بهسرعت به وضعیت جنگی تبدیل شود.
«صراحتاً نیازی به تحلیلهای بیشتری نداریم تا به ما بگوید چه کاری باید انجام دهیم. مشکل این است که ما باید واقعاً آن را انجام دهیم»، او میگوید. او به «جامعه مدنی و سیاستمداران ما» اشاره میکند که نگرانیهای دیگری دارند؛ این دلیل عدم عجله است.
اگرچه بریتانیا در مسیر درست پیش میرود، وی گفت، با سرعت کنونی این کشور حدود ۱۰ سال زمان میبرد تا برای جنگ آماده شود.
«تحلیل ما و متحدانمان به ما میگویند که شاید سه تا پنج سال زمان داشته باشید… پس این مسئلهای از اراده است، هم اجتماعی و هم سیاسی، و سپس توانایی. شاید باید بهتر عمل کنیم»، او افزود.
سود صلح
بسیاری از پایتختهای اروپایی، از جمله لندن، در چند دههٔ گذشته بهندرت به دفاع فکر کردهاند. از زمان جنگ جهانی دوم، بدون وقوع درگیریهای نظامی مستقیم بزرگ در قاره، اروپا طولانیترین دورهٔ صلح مداوم در قرنها را تجربه کرده است.
این دهههای آرامش نسبی، سود صلح قابلتوجهی به همراه داشت. دولتهای متوالی توانستند هزینهها را به رفاه اختصاص دهند نه به دفاع، زندگی مردم عادی اروپایی را راحتتر کرده و همزمان بر ایالات متحده، بزرگترین مخارج نظامی جهان، برای امدادرسانی در صورت لزوم تکیه کردند.
سپس دو بیداری تلخ رخ داد: یک رئیسجمهور آمریکا به نام دونالد ترامپ که به متحدان ناتو واضح کرد دیگر نمیتوانند به شدت به ایالات متحده تکیه کنند، و حملهٔ تمامعیار روسیه به اوکراین.
این تغییر وضعیت باعث شد اکثر کشورهای اروپایی ناتو مخارج دفاعی خود را افزایش دهند. بر پایهٔ دادههای ناتو، ۳۱ از ۳۲ عضو آن در حال رسیدن به هدف هزینهکردن ۲٪ از تولید ناخالص داخلی بر دفاع در سال جاری هستند – نسبت به تنها شش عضو در سال ۲۰۲۱، که پیش از حملهٔ روسیه به اوکراین رخ داد. ایسلند، یک عضو مؤسس ناتو و تنها کشوری که پیشبینی نمیشود به این هدف برسد، نیروی مسلح مستقل ندارد؛ بلکه از لحاظ مالی، پرسنل غیرنظامی و سامانههای دفاع هوایی و نظارتی مشارکت میکند.
اعضای ناتو در ژوئن توافق کردند که هدف را به ۵٪ از تولید ناخالص داخلی تا سال ۲۰۳۵ ارتقاء دهند. با این حال، بسیاری از تحلیلگران نسبت به این هدف تردید دارند — بهویژه چون اکثر کشورهای اروپایی با فشارهای مالی مواجهاند حتی بدون در نظر گرفتن افزایشی عظیم در مخارج دفاعی.
توضیح به رایدهندگان که ممکن است برخی منابع بازتخصیص شوند و شاید افراد بیشتری لازم باشد در نیروهای ذخیره یا نظامی فعال خدمات انجام دهند، کاری نیست که بیشتر سیاستمداران بخواهند انجام دهند.
چندین نظرسنجی Eurobarometer که نظرات عمومی در سراسر اتحادیهٔ اروپا را میسنجند، امسال نشان داد که اکثریت قاطع اروپاییان – ۷۸٪ – نسبت به دفاع و امنیت اتحادیه در پنج سال آینده نگران هستند. یک سوم مردم بر این باورند که دفاع باید یکی از اولویتهای هزینهای بلوک باشد.
با این حال، ژنرال فابین ماندون، سرپرست نیروهای مسلح فرانسه، ماه گذشته با هشدار به عموم مردم فرانسه مبنی بر این که کشور باید خود را برای تلفات احتمالی آینده در مقابل تجاوز روسیه آماده کند، واکنش سرسختی را برانگیخت؛ او گفت فرانسه باید «پذیرش از دست دادن فرزندان خود» را برای «حفاظت از هویتمان» بپذیرد.
رابین پاتر، پژوهشگر همیار در اندیشکدهٔ بریتانیایی چاتهامهاوس، گفت که تمایل مردم در سراسر اروپا برای درک تهدید و ایفای نقش در مقابله با آن، بهطور قابلتوجهی متفاوت است.